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重慶市公安消防總隊(duì)文件

渝公消發(fā)〔2011〕174號(hào)

重慶市公安消防總隊(duì)關(guān)于

進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程消防驗(yàn)收工作的通知

各支隊(duì)、大隊(duì)：

近年來(lái)，隨著執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深入推進(jìn)和防火業(yè)務(wù)大比武工作的開(kāi)展，我市消防驗(yàn)收工作整體水平有了一定提升。但總隊(duì)在督察中發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)單位責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)《消防法》和公安部106號(hào)令把握不準(zhǔn)，在驗(yàn)收工作中把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，致使部分建設(shè)工程驗(yàn)收質(zhì)量不高，信訪、投訴不斷，嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)的形象。為進(jìn)一步規(guī)范驗(yàn)收工作，貫徹落實(shí)劉金國(guó)副部長(zhǎng)在全國(guó)“五大”活動(dòng)電視電話會(huì)上的講話精神，切實(shí)提高全市建設(shè)工程消防安全質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、嚴(yán)把源頭，切實(shí)履行驗(yàn)收職責(zé)

各單位要充分認(rèn)識(shí)消防驗(yàn)收工作在建設(shè)工程消防安全質(zhì)量方面的源頭管控作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行驗(yàn)收工作職責(zé)。驗(yàn)收人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范和《建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》，堅(jiān)持建設(shè)工程審驗(yàn)分離制度，嚴(yán)格按照“誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)驗(yàn)收主責(zé)承辦人員、協(xié)辦人員、技術(shù)復(fù)核人員、審批人員的職責(zé)，真正實(shí)行消防驗(yàn)收承辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批三級(jí)責(zé)任制度，按照劉金國(guó)副部長(zhǎng)“凡不合格的不得辦理審核驗(yàn)收手續(xù)”的要求，公正客觀評(píng)判建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案抽查情況，切實(shí)把好“驗(yàn)收關(guān)”，真正從源頭上遏制和杜絕火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)擅自降低施工質(zhì)量、偷工減料、弄虛作假的，要嚴(yán)肅依法查處。

二、嚴(yán)控過(guò)程，全面落實(shí)“四個(gè)”強(qiáng)化

（一）強(qiáng)化驗(yàn)收技術(shù)裝備使用。目前，仍有部分單位將驗(yàn)收技術(shù)裝備束之高閣，驗(yàn)收人員在消防驗(yàn)收過(guò)程中采用眼睛看、動(dòng)手摸和憑感覺(jué)等經(jīng)驗(yàn)主義做法，消防驗(yàn)收工作方法不科學(xué)、程序不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，總隊(duì)已編制《消防監(jiān)督技術(shù)裝備示范片》，將于近期下發(fā)。各單位在驗(yàn)收過(guò)程中必須強(qiáng)化對(duì)驗(yàn)收技術(shù)裝備的使用，對(duì)于《建設(shè)工程消防驗(yàn)收情況記錄表》中涉及數(shù)量、長(zhǎng)度、寬度、照度、聲強(qiáng)、壓力等應(yīng)當(dāng)測(cè)量的項(xiàng)目必須使用技術(shù)裝備進(jìn)行測(cè)量，填寫(xiě)量化數(shù)據(jù)，牢固樹(shù)立用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用事實(shí)說(shuō)話的基本理念，著力提升消防驗(yàn)收工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）強(qiáng)化落實(shí)“三同步”措施。各單位要全面落實(shí)“三同步”措施，即消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化與消防驗(yàn)收同步，員工消防培訓(xùn)與開(kāi)業(yè)前檢查同步，單位規(guī)范管理與消防監(jiān)督檢查同步。在消防驗(yàn)收階段將消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化工作納入驗(yàn)收和備案抽查范圍，對(duì)消防設(shè)施標(biāo)識(shí)設(shè)置情況進(jìn)行全面檢查，要求建設(shè)單位結(jié)合工程實(shí)際情況，在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性的部位、安全出口、疏散通道、消防設(shè)施、器材安放處、消防控制室等重點(diǎn)部位設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)，有效推動(dòng)單位“四個(gè)能力”建設(shè)與建設(shè)工程施工同步實(shí)施，與消防驗(yàn)收工作同步完成。

（三）強(qiáng)化外墻保溫系統(tǒng)驗(yàn)收。各單位要嚴(yán)格按照部局和總隊(duì)要求，將民用建筑外墻保溫系統(tǒng)納入建設(shè)工程消防驗(yàn)收和備案抽查范圍，對(duì)外墻采用有機(jī)外保溫系統(tǒng)的實(shí)施見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)。對(duì)2011年3月15日前已審批或已動(dòng)工建設(shè)的工程，在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、消防驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收備案時(shí)發(fā)放《建筑外保溫系統(tǒng)見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)告知單》和《重慶市消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站外保溫系統(tǒng)見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)》（附后），要求建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)外墻保溫系統(tǒng)實(shí)施見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)，在驗(yàn)收或備案抽查時(shí)將合格檢驗(yàn)報(bào)告作為必備資料進(jìn)行查驗(yàn)，與其他資料一并存檔備查。如見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)結(jié)論為可燃、易燃材料的，一律要求拆除和更換。

（四）強(qiáng)化驗(yàn)收工作細(xì)節(jié)把握。

一是明確消防控制室內(nèi)部的設(shè)置距離要求。《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定了消防控制室內(nèi)設(shè)備面盤(pán)有人工作的一面距墻的距離不應(yīng)小于3米，設(shè)備面盤(pán)后的維修距離不宜小于1米，兩端通道不應(yīng)小于1米。但部分單位在審核驗(yàn)收中忽略了此項(xiàng)規(guī)定，造成部分消防控制室過(guò)小，不符合規(guī)范要求。因此，總隊(duì)明確要求，各單位在審核過(guò)程中不僅應(yīng)注意消防控制室的設(shè)置位置，還應(yīng)對(duì)消防控制室的大小提出明確要求，驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)設(shè)置距離進(jìn)行測(cè)量，確保消防控制室的設(shè)置符合規(guī)范要求。

二是明確將住宅煙道的耐火極限指標(biāo)納入消防驗(yàn)收范圍。對(duì)住宅煙道應(yīng)按照規(guī)范中規(guī)定的排氣道對(duì)待，其井壁應(yīng)采用耐火極限應(yīng)不低于1h的不燃燒體。各單位在驗(yàn)收中應(yīng)要求建設(shè)、施工單位提供國(guó)家法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告。若建設(shè)單位無(wú)法提供有效的檢測(cè)報(bào)告，應(yīng)對(duì)該建設(shè)工程所采用的煙道實(shí)行見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不合格的，應(yīng)要求建設(shè)單位更換。

三是明確自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)壓力開(kāi)關(guān)啟泵的方式。《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定壓力開(kāi)關(guān)應(yīng)直接連鎖自動(dòng)啟動(dòng)供水泵。但部分施工單位將壓力開(kāi)關(guān)信號(hào)未直接連鎖供水泵，而是通過(guò)模塊接至火災(zāi)報(bào)警主機(jī)聯(lián)動(dòng)供水泵。因此，各單位在驗(yàn)收該項(xiàng)功能時(shí)應(yīng)將報(bào)警主機(jī)置于手動(dòng)狀態(tài)后再進(jìn)行測(cè)試，對(duì)不符合要求的一律要求整改。

三、嚴(yán)格管理，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量

（一）加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。各單位要全面加強(qiáng)建設(shè)工程在建施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照《重慶市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合“五大”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)消防監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度、機(jī)構(gòu)的建立、安全網(wǎng)的燃燒性能、臨時(shí)消防設(shè)施的設(shè)置以及臨時(shí)宿舍的設(shè)置是否符合相關(guān)規(guī)定。特別是對(duì)于公租房等市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防火災(zāi)事故。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提前介入服務(wù)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把牢質(zhì)量關(guān)，保證市重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)驗(yàn)收檔案資料管理。各單位要高度重視驗(yàn)收檔案管理工作，嚴(yán)格按照部局《公安消防執(zhí)法檔案管理規(guī)定》和總隊(duì)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法示范卷的要求，加強(qiáng)檔案建立和管理，建立相關(guān)臺(tái)帳，每個(gè)驗(yàn)收項(xiàng)目在辦理結(jié)束30日之內(nèi)必須完成歸檔。在制作卷宗的過(guò)程中，要仔細(xì)核對(duì)，確保歸檔資料齊全、內(nèi)容完整。

四、嚴(yán)格督察，嚴(yán)肅追究執(zhí)法責(zé)任

下半年，部局將派出檢查組，對(duì)各地消防工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)消防驗(yàn)收卷宗進(jìn)行抽查。各單位要高度重視，做好充分準(zhǔn)備，迎接部局的檢查。總隊(duì)將加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收案卷和驗(yàn)收工程的抽查力度，每三個(gè)月對(duì)各支隊(duì)、大隊(duì)當(dāng)年驗(yàn)收案卷進(jìn)行一次網(wǎng)上抽查，同時(shí)還將不定期對(duì)各區(qū)縣的建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)和案卷進(jìn)行抽查，將檢查情況納入年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)內(nèi)容。對(duì)于在部局和總隊(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收程序不合法、越權(quán)實(shí)施驗(yàn)收、因驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)造成先天性火災(zāi)隱患等重大失誤的，總隊(duì)將依照《執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的責(zé)任。

附件:1.建筑外保溫系統(tǒng)見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)告知單

         2.重慶市消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站外保溫系統(tǒng)見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)申請(qǐng)書(shū)

二〇一一年七月二十六日

附件1.

建筑外保溫系統(tǒng)見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)告知單

                            ：

你單位                         （項(xiàng)目）的防火設(shè)計(jì)中所采用的下列外保溫系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)，特此告知：

注：1、需要送檢的材料在檢測(cè)項(xiàng)目欄打“√”（未列出的在空格處填上材料名稱）；2、送檢時(shí)請(qǐng)攜帶此單，否則不予接樣；3、申報(bào)工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)將此單與檢驗(yàn)報(bào)告一并交至公安消防機(jī)構(gòu)；4、告知單一式兩份，一份交建設(shè)單位，另一份存檔備查。5、樣品規(guī)格尺寸可在重慶消防網(wǎng)（www.cqfire.com）辦事大廳中查詢。

告知單位：                              告知人：

                                           年    月    日

附件2