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重慶市公安消防總隊文件

渝公消發(fā)〔2011〕174號

重慶市公安消防總隊關(guān)于

進一步規(guī)范建設工程消防驗收工作的通知

各支隊、大隊：

近年來，隨著執(zhí)法規(guī)范化建設的深入推進和防火業(yè)務大比武工作的開展，我市消防驗收工作整體水平有了一定提升。但總隊在督察中發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)單位責任意識不強，業(yè)務素質(zhì)不高，工作方法簡單，對《消防法》和公安部106號令把握不準，在驗收工作中把關(guān)不嚴，監(jiān)督執(zhí)法力度不夠，致使部分建設工程驗收質(zhì)量不高，信訪、投訴不斷，嚴重影響了消防部隊的形象。為進一步規(guī)范驗收工作，貫徹落實劉金國副部長在全國“五大”活動電視電話會上的講話精神，切實提高全市建設工程消防安全質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、嚴把源頭，切實履行驗收職責

各單位要充分認識消防驗收工作在建設工程消防安全質(zhì)量方面的源頭管控作用，切實加強領(lǐng)導，認真履行驗收工作職責。驗收人員必須嚴格執(zhí)行國家工程建設消防技術(shù)規(guī)范和《建設工程消防驗收評定規(guī)則》，堅持建設工程審驗分離制度，嚴格按照“誰驗收，誰負責；誰審批，誰負責”的原則，切實落實驗收主責承辦人員、協(xié)辦人員、技術(shù)復核人員、審批人員的職責，真正實行消防驗收承辦、技術(shù)復核和行政審批三級責任制度，按照劉金國副部長“凡不合格的不得辦理審核驗收手續(xù)”的要求，公正客觀評判建設工程消防驗收或備案抽查情況，切實把好“驗收關(guān)”，真正從源頭上遏制和杜絕火災隱患的出現(xiàn)。對驗收中發(fā)現(xiàn)擅自降低施工質(zhì)量、偷工減料、弄虛作假的，要嚴肅依法查處。

二、嚴控過程，全面落實“四個”強化

（一）強化驗收技術(shù)裝備使用。目前，仍有部分單位將驗收技術(shù)裝備束之高閣，驗收人員在消防驗收過程中采用眼睛看、動手摸和憑感覺等經(jīng)驗主義做法，消防驗收工作方法不科學、程序不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。對此，總隊已編制《消防監(jiān)督技術(shù)裝備示范片》，將于近期下發(fā)。各單位在驗收過程中必須強化對驗收技術(shù)裝備的使用，對于《建設工程消防驗收情況記錄表》中涉及數(shù)量、長度、寬度、照度、聲強、壓力等應當測量的項目必須使用技術(shù)裝備進行測量，填寫量化數(shù)據(jù)，牢固樹立用數(shù)據(jù)說話、用事實說話的基本理念，著力提升消防驗收工作的科學性、嚴肅性和權(quán)威性。

（二）強化落實“三同步”措施。各單位要全面落實“三同步”措施，即消防設施標識化與消防驗收同步，員工消防培訓與開業(yè)前檢查同步，單位規(guī)范管理與消防監(jiān)督檢查同步。在消防驗收階段將消防設施標識化工作納入驗收和備案抽查范圍，對消防設施標識設置情況進行全面檢查，要求建設單位結(jié)合工程實際情況，在具有火災、爆炸危險性的部位、安全出口、疏散通道、消防設施、器材安放處、消防控制室等重點部位設置符合標準的標識，有效推動單位“四個能力”建設與建設工程施工同步實施，與消防驗收工作同步完成。

（三）強化外墻保溫系統(tǒng)驗收。各單位要嚴格按照部局和總隊要求，將民用建筑外墻保溫系統(tǒng)納入建設工程消防驗收和備案抽查范圍，對外墻采用有機外保溫系統(tǒng)的實施見證取樣檢驗。對2011年3月15日前已審批或已動工建設的工程，在施工現(xiàn)場檢查、消防驗收或竣工驗收備案時發(fā)放《建筑外保溫系統(tǒng)見證取樣檢驗告知單》和《重慶市消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站外保溫系統(tǒng)見證取樣檢驗申請書》（附后），要求建設、施工、監(jiān)理單位對外墻保溫系統(tǒng)實施見證取樣檢驗，在驗收或備案抽查時將合格檢驗報告作為必備資料進行查驗，與其他資料一并存檔備查。如見證取樣檢驗結(jié)論為可燃、易燃材料的，一律要求拆除和更換。

（四）強化驗收工作細節(jié)把握。

一是明確消防控制室內(nèi)部的設置距離要求。《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》中規(guī)定了消防控制室內(nèi)設備面盤有人工作的一面距墻的距離不應小于3米，設備面盤后的維修距離不宜小于1米，兩端通道不應小于1米。但部分單位在審核驗收中忽略了此項規(guī)定，造成部分消防控制室過小，不符合規(guī)范要求。因此，總隊明確要求，各單位在審核過程中不僅應注意消防控制室的設置位置，還應對消防控制室的大小提出明確要求，驗收時應對設置距離進行測量，確保消防控制室的設置符合規(guī)范要求。

二是明確將住宅煙道的耐火極限指標納入消防驗收范圍。對住宅煙道應按照規(guī)范中規(guī)定的排氣道對待，其井壁應采用耐火極限應不低于1h的不燃燒體。各單位在驗收中應要求建設、施工單位提供國家法定檢測機構(gòu)的檢測報告。若建設單位無法提供有效的檢測報告，應對該建設工程所采用的煙道實行見證取樣檢驗。對檢驗結(jié)果不合格的，應要求建設單位更換。

三是明確自動噴水滅火系統(tǒng)壓力開關(guān)啟泵的方式。《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》中規(guī)定壓力開關(guān)應直接連鎖自動啟動供水泵。但部分施工單位將壓力開關(guān)信號未直接連鎖供水泵，而是通過模塊接至火災報警主機聯(lián)動供水泵。因此，各單位在驗收該項功能時應將報警主機置于手動狀態(tài)后再進行測試，對不符合要求的一律要求整改。

三、嚴格管理，提高驗收工作質(zhì)量

（一）加強建設工程施工現(xiàn)場監(jiān)管。各單位要全面加強建設工程在建施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，嚴格按照《重慶市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》，結(jié)合“五大”活動，加強對轄區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場消防監(jiān)督檢查，重點檢查施工現(xiàn)場消防安全管理制度、機構(gòu)的建立、安全網(wǎng)的燃燒性能、臨時消防設施的設置以及臨時宿舍的設置是否符合相關(guān)規(guī)定。特別是對于公租房等市級重點項目，要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，強化監(jiān)督檢查，嚴防火災事故。同時，加強技術(shù)指導，提前介入服務，嚴格按照相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準把牢質(zhì)量關(guān)，保證市重點項目的順利推進。

（二）加強驗收檔案資料管理。各單位要高度重視驗收檔案管理工作，嚴格按照部局《公安消防執(zhí)法檔案管理規(guī)定》和總隊驗收執(zhí)法示范卷的要求，加強檔案建立和管理，建立相關(guān)臺帳，每個驗收項目在辦理結(jié)束30日之內(nèi)必須完成歸檔。在制作卷宗的過程中，要仔細核對，確保歸檔資料齊全、內(nèi)容完整。

四、嚴格督察，嚴肅追究執(zhí)法責任

下半年，部局將派出檢查組，對各地消防工作進行檢查驗收，并對消防驗收卷宗進行抽查。各單位要高度重視，做好充分準備，迎接部局的檢查。總隊將加強對驗收案卷和驗收工程的抽查力度，每三個月對各支隊、大隊當年驗收案卷進行一次網(wǎng)上抽查，同時還將不定期對各區(qū)縣的建設工程現(xiàn)場和案卷進行抽查，將檢查情況納入年度執(zhí)法質(zhì)量考評內(nèi)容。對于在部局和總隊檢查中發(fā)現(xiàn)驗收程序不合法、越權(quán)實施驗收、因驗收把關(guān)不嚴造成先天性火災隱患等重大失誤的，總隊將依照《執(zhí)法過錯責任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究單位主要領(lǐng)導和承辦人員的責任。

附件:1.建筑外保溫系統(tǒng)見證取樣檢驗告知單

         2.重慶市消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站外保溫系統(tǒng)見證取樣檢驗申請書

二〇一一年七月二十六日

附件1.

建筑外保溫系統(tǒng)見證取樣檢驗告知單

                            ：

你單位                         （項目）的防火設計中所采用的下列外保溫系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國消防法》應進行見證取樣檢驗，特此告知：

注：1、需要送檢的材料在檢測項目欄打“√”（未列出的在空格處填上材料名稱）；2、送檢時請攜帶此單，否則不予接樣；3、申報工程驗收時應將此單與檢驗報告一并交至公安消防機構(gòu)；4、告知單一式兩份，一份交建設單位，另一份存檔備查。5、樣品規(guī)格尺寸可在重慶消防網(wǎng)（www.cqfire.com）辦事大廳中查詢。

告知單位：                              告知人：

                                           年    月    日

附件2